“风向变了，地铁疯狂建设的时代一去不复返。”东部某省发展改革委人士对《中国经营报》记者表示。近两年来，多地地铁规划被退回，北京、深圳等一线城市已获批的地铁规划规模明显缩减，以地铁为主的城市轨道交通投资额连续三年下降，无不预示着地铁热大幅降温。
一线城市获批地铁项目里程明显缩减
北京市公共资源交易服务平台4月2日发布的北京轨道交通11号线二期工程设计招标公告显示，11号线二期工程全长约17.4公里，设站14座。比2022年环评报告中的里程缩减近30%。北京的情况并不是个例，2023年获批的《深圳市城市轨道交通第五期建设规划（2023—2028年）》显示，获批建设项目共11个，线路总长185.6公里。比2022年环评报告中的13个建设项目、线路长度226.8公里，也有明显缩水。近年来，中央层面不断收紧城市轨道交通审批。2018年，国务院出台《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发〔2018〕52号文）（以下简称“52号文”），针对地铁审批，52号文将地方财政收入、GDP指标要求提高到原有规定的3倍。52号文还提出，原则上本轮建设规划实施最后一年或规划项目总投资完成70%以上的，方可开展新一轮建设规划报批工作。这也遏制了地方地铁申报和建设进度过快的问题，当前，许多城市因上一轮地铁建设规划完成度较低，无法开展新一轮申报工作。2023年8月，有网友在人民网“领导留言板”咨询广州地铁36号线建设情况，建议将地铁36号线纳入广州市城市轨道交通第四期建设规划并尽快开工建设。广州市发展改革委在回复中表示，按照国家发展改革委关于城市轨道交通规划建设的有关规定，广州市暂不具备城市轨道交通第四期建设规划的报批条件。
多地因债务风险被禁止新建地铁
当前，国家层面越来越重视地铁建设所带来的财政压力和债务问题。今年年初，有网友在人民网“领导留言板”咨询哈尔滨地铁二期规划上报情况，哈尔滨市信访局回复称，哈尔滨市地铁第二期建设规划于2017年上报至国家发展改革委待批，但2018年，国务院出台52号文，按该文件规定，哈尔滨市债务率指标不符合审批要求，导致二期建设规划被退回。近些年，由于该指标一直不符合审批要求，国家发展改革委仍不重新受理哈尔滨市地铁第二期建设规划。52号文提出，严控地方政府债务风险。进一步加大财政约束力度，按照严控债务增量、有序化解债务存量的要求，严格防范城市政府因城市轨道交通建设新增地方政府债务风险，对列入地方政府债务风险预警范围的城市，应暂缓审批（核准）其新项目。多位轨道交通行业人士对记者透露，为做好政府投资项目管理工作，2023年底，国务院下发通知，12个重点省份近期不得再新建城市轨道交通和市域（郊）铁路项目。12个重点省份主要位于东北和西部地区。甘肃正属于这12个省份之一，该省政府人士对记者透露，在2015年获批的兰州市轨道交通线网规划基础上，兰州市2023年已制定完成了《兰州市城市轨道交通新一轮线网规划》，并于当年8月在市自然资源局官网进行了公示，按照规划，兰州市轨道交通远期（到2035年）规划线网总长度约131km（新增线路96km）。“但2023年年底，中央出台了新要求，包括甘肃在内的12个省份不得新建城市轨道交通项目，所以我们（兰州）只能暂时搁置新一轮线网规划，并继续保持与中央部委密切沟通对接，等待未来地铁审批和建设重新开启的机会。”上述甘肃省政府人士表示。记者梳理总结28家公布2023年财报数据的地铁公司财报发现，从负债率来看，28家企业中，有20家企业负债率超过60%，其中，兰州地铁负债率最高，达到82.40%。
看了全国的情况，我们再回到太原。关于太原地铁3号线进展的相关回复，最近的一条是今年7月初。
地铁建设的三大硬指标：
GDP3000亿 太原够！
城区人口300万 太原也够！
一般公共预算收入300亿 太原也没问题！
上一期规划投资完成70% 2号线通了，1号线也快通了，投资怎么也完成90%了，这条也合格！
山西也不在这12个高债务省份里，也没有要卡的理由！
唯一不够的就是客流强度了，太原地铁2024年7月的客流强度是0.577，距离0.7的达标线还有一定距离，年底1号线开通后轻松上0.7没有问题。可是客强只有0.19的绍兴、0.36的常州最近都批了新一轮建设规划，可见0.7的这个杠杠不是硬指标。
那3号线为何迟迟不批呢？
放眼全国
今年还没有任何城市的新规划获批
“卡”住的不只是太原
我们只有耐心等待了
谁让咱一次次的错过
地铁审批的黄金窗口期呢？
来源：太原高楼迷、中国经营报
