在工资水平之外，煤炭行业的就业人数也是人们普遍关注的问题。
上周，“中国煤控项目”团队发布了最新研究成果：《供给侧结构性改革背景下如何实现煤炭行业的公正转型》报告，报告显示，与去产能和经济增速趋缓同步发生的，是去产能产业就业的减少。
在2003~2013的煤炭“黄金十年”，煤炭行业就业人数由377万提高到了530万人，增加了153万人，但是从2014年开始，短短三年间，煤炭行业的从业人数从530万人下降到了397万人。
从变化趋势来看，大部分主要产煤省份如山西、山东、河南、黑龙江等，煤炭就业规模都呈现了一个逐步上升至峰值，然后逐渐减少的趋势。大部分省份都在2012年或者2013年到达了煤炭从业总数的峰值，随后开始出现下降的趋势。
以2015年为例，就业减少最多的地区是黑龙江，约减少11.05万人，其次是河南和山东，均减少9.6万人左右；安徽煤炭就业减少了9.16万人。
而煤炭大省山西和内蒙古，就业下降最少，仅减少了7.61万人和3.51万人。陕西的煤炭就业规模，在2012年后基本保持稳定，只减少了0.43万人。
为什么作为煤炭大省和“去产能”的大户，山西省的煤炭就业人数反而没有大规模下滑呢？报告认为，从上至下的高度重视，是决定就业安置的关键因素。
2016年4月，山西在出台《煤炭供给侧结构性改革实施意见》的同时，就制定了《关于全力做好职工就业安置的实施细则》等3个细则，详细规划了内部安置、外部分流、转移就业、创新创业、自主择业、培训转岗、内部退养、灵活就业、公益性岗位托底安置等措施，并从就业专项资金和失业保险基金中支出22亿元，用于支持企业内部转岗安置。2016年，山西省安置煤炭去产能受影响职工群体的比例高达99.64%。
报告认为，在煤炭行业的就业安置问题上，中国可以借鉴国际劳工组织（ILO）和联合国气候变化框架公约（UNFCCC）等国际组织所提出的“公正转型”原则，在经济向可持续、低碳、绿色化方向发展的过程中，消除对就业市场的不利影响以及可能造成的贫困。具体的措施可包括调整财政支出结构，增加公共投资中用于促进就业的投资比重；优化地区产业结构、培育新的支持产业；以及加强针对员工的技能培训政策等等。
