2024年,正成为中央重点关注中部崛起的重要年份。
5月27日,中共中央政治局召开会议,中共中央总书记习近平主持会议。
这次会议审议了两个重磅文件,分别是:
《新时代推动中部地区加快崛起的若干政策措施》(下称《措施》)
《防范化解金融风险问责规定(试行)》。
世界晋商网获悉,这是今年中央关于中部崛起的第三次大指引。
3月20日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南省长沙市主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会并发表重要讲话。2024年4月12日,国务院常务会议研究新时代推动中部地区加快崛起有关工作,“支持中部地区把区位优势、资源优势转化为发展优势,不断提升整体实力和竞争力。”
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从首次提出到如今,中部崛起已走过20年历程。20年后,中部崛起与最初有哪些变化?
同:
中部地区由山西、河南、安徽、湖北、江西、湖南6省组成,资源要素丰富,市场潜力巨大,在全国区域发展格局中占有重要地位。
2004年,“中部地区崛起”首次在中央政府工作报告中提出。2006年中央下发《关于促进中部地区崛起的若干意见》,要求将中部地区建设成为“全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽,简称“三基地一枢纽”。
今年3月20日,在新时代推动中部地区崛起座谈会上,习近平重申了中部地区“三基地一枢纽”功能。
5月27日召开的会议也指出,推动中部地区崛起是作出的重大战略决策。要深刻领会战略意图,始终紧扣中部地区作为我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽的战略定位,着力推进各项重点任务,推动中部地区崛起取得新的重大突破。
“三基地一枢纽”的崛起定位没有改变。
不同:
从崛起到加快崛起。
世界晋商网注意到,关于中部崛起的表述,已从多年前的“促进中部地区崛起”演化为“推动中部地区加快崛起”。
这主要基于中部六省近年来的发展进程。据统计,过去20年,中部地区经济年均增速超过全国平均水平,并与东部差距不断缩小。2023年,中部六省地区生产总值是2003年的10.4倍,增长速度快于全国,也快于东部地区。
在“三基地一枢纽”的崛起部署下,中部六省也有创造出了相当优势:
2023年中部6省粮食产量占全国的29.2%。全国13个粮食主产区有5个在中部,中部地区也成为全国重要特色农产品生产基地;国家级战略性新兴产业集群和国家先进制造业集群占全国比重分别达27.3%和17.8%。高新技术企业8.25万家,占全国总数约40万家的21%;中部六省多层级、一体化综合交通枢纽体系加快构建,各种运输方式一体化融合发展等等。
在经过20年发展,中部六省已拥有了从崛起到加快崛起的底气。
更加强调区域联动。
中国区域经济学会副会长陈耀表示,目前中部6个省份产业同质化现象突出,“现在竞争还是大于合作”。他举例中部地区一体化程度较低,资源基本在本省范围内配置,还存在一些地方保护现象,跨省的要素流动不畅,市场分割的现象比较严重。
在2024年3月召开的新时代推动中部地区崛起座谈会也特别指出了这一问题,要求全面清理纠正地方保护行为,推动各种生产力要素跨区域合理流动和优化配置,更好参与全国统一大市场建设。
4月12日召开的国务院常务会议也指出,要推动科技创新和产业创新深度融合,加强区域协调联动,着力深化改革扩大开放。
这要求,中部六省要持续推进一体化,加强竞合。
加强原创性科技攻关。
在3月的座谈会上,习近平强调要以科技创新引领产业创新,积极培育和发展新质生产力。
此次中央政治局会议再次提到,要充分发挥科教资源集聚的优势,坚持创新驱动发展,加强原创性科技攻关。
会议同时明确,要因地制宜发展新质生产力,加快构建现代化产业体系,做大做强实体经济,统筹推进传统产业转型升级、培育壮大新兴产业、谋划布局未来产业。要发挥区位优势,加强现代化交通基础设施体系建设,促进要素高效自由便捷流动,更好融入服务新发展格局。要协同推进生态环境保护和绿色低碳发展,加快建设美丽中部。要坚持城乡融合发展,扎实推进乡村全面振兴。要大力提升粮食能源资源保障能力,实现高质量发展和高水平安全相互促进。
中央区域协调发展领导小组要加强统筹协调,细化实化各项任务,清单式推进落实。有关部门要加大支持力度,山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等中部六省要切实扛起主体责任,凝聚强大工作合力,奋力谱写中部地区崛起新篇章。
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对于新方向,山西已提出相关发展要求。
早在3月21日,山西省委常委会便召开扩大会议。
会议指出,要深刻领会新时代推动中部地区崛起的重大任务,坚持把高质量发展这一新时代的硬道理贯穿山西改革发展全过程,坚定扛牢习近平总书记赋予山西的转型综改试验区建设、开展能源革命综合改革试点、打造内陆地区对外开放新高地、实施黄河流域生态保护和高质量发展战略等重大使命,更好承担起中部地区支撑国家现代化建设的重大历史使命。
会议重点指出:
以科技创新引领产业创新,积极培育和发展新质生产力。要求立足实体经济这个根基,聚焦制造业振兴升级主攻方向,统筹推进传统优势产业改造提升、新兴产业发展壮大、未来产业超前布局。
主动对接服务国家重大发展战略,更好融入和支撑新发展格局。在加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接外,强调建立健全与中部兄弟省份的省际合作机制,积极参与国家战略腹地建设,推动山西中部城市群高质量发展。
坚持高质量发展和高水平安全相互促进,努力提升粮食能源资源安全保障能力。纵深推进能源革命综合改革试点,坚决扛牢能源保供政治责任,不断加强煤炭、煤层气、煤电等兜底保障能力,加快发展新能源、清洁能源和新型储能,推动传统能源与新能源多能互补、深度融合。