近日，财政部、住房城乡建设部、工业和信息化部、公安部、交通运输部、水利部等六部门联合印发《市政基础设施资产管理办法（试行）》，办法自2024年9月1日起施行。

《办法》第13条明确指出，政府投资建设的市政基础设施资产必须严格履行基本建设审批程序，确保资金来源合法合规，加强预算约束，防范政府债务风险。尤为重要的是，该条款严禁为没有收益或收益不足的市政基础设施资产违法违规举债，并强调不得增加隐性债务。这一规定直指地铁等耗资巨大的基础设施项目，要求地方政府在财政压力下必须勒紧裤腰带，将化债作为首要任务。

这直接指向了耗资巨大的基础设施项目地铁，标志着城市大面积建设地铁等基础设施的已经成为过往。

这其实并不是才有的局面。今年四月份。全国12城最新一轮地铁建设规划信息披露，共涉及12城，分别是厦门、成都、西安、南京、合肥、苏州、太原、南昌、福州、昆明、哈尔滨、沈阳。其中，哈尔滨报批的两条线路和沈阳报批的8条线路均因不满足申报条件而被退回。而在此前，还有深圳地铁五期也有2条线路被砍，成都地铁减少了19条线，杭州地铁四期缩水50公里等。

近年来，国家对地铁建设的审批越发严格。

据了解，在2018年7月，52号文落地。针对地铁审批，52号文将地方财政收入、GDP指标要求提高到原有规定的3倍。针对轻轨审批，地方财政收入和GDP指标要求也提高到原有规定的2倍以上。

具体为，申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上；申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应在150亿元以上，地区生产总值在1500亿元以上，市区常住人口在150万人以上。

拟建地铁、轻轨线路初期客运强度分别不低于每日每公里0.7万人次、0.4万人次，远期客流规模分别达到单向高峰小时3万人次以上、1万人次以上。以上申报条件将根据经济社会发展情况按程序适时调整。

据悉，52号文落地以来，国家发改委没有审批过任何一个城市的轨道交通首轮建设规划。

目前来看，尽管不少城市在GDP和财政收入上已达到申报门槛，但受制于客流强度不达标，地铁梦难以实现。

不难发现，地铁建设的高昂成本和运营亏损已成为不争的事实。据发改委相关负责人此前透露，建造地铁，平均每公里费用约7亿元。如果设施豪华上档次，每1公里造价能达到10亿元；如遇到技术难度较大改动，每1公里造价15亿元。其次运营成本也很高，地铁列车的电力费、维修保养费、人工成本等都需要耗费大量资金，但较低的票价难以平衡这些高昂支出。

据悉，在54个城市中，50个城市运营地铁都是处于亏损状态。年亏损额最高的是北京，每年地铁运营亏损高达240亿。

随着《市政基础设施资产管理办法（试行）》的实施，国家对于地铁建设的审批将更严格，城市建设地铁也将越发困难。

这显然对山西不是一个好消息。目前，全省11市仅有太原拥有地铁，且只有一条。年底开通1号线后，太原进入“二线城市”。而随着当下山西古建筑的火热，延续旅游热度仍需更为便利的交通路网。

关于市民咨询地铁3号线建设事宜，相关部门最新回复仍为“我市正在组织开展《太原市城市轨道交通第二期建设规划》修改完善工作，待完善相关申报材料后，市住房和城乡建设局将加快推动二期建设规划的报批。”

但显然，目前申报都已成为第一道难关。未来，太原远期规划的成网型地铁建设或受极大影响。